【新闻】2009年海南农村经济运行分析和2010年走势判断南川紫菊

2009年海南农村经济运行分析和2010年走势判断

全国消息:2009年，海南切实加大各项惠农支农力度，大力推进农业标准化、规模化、产业化发展，全面推广农业新品种、新技术，进一步加快农业内部结构，不断完善农产品质量安全监控体系，充分发挥“无病区”和绿色热带农产品优势，农业生产在市场需求、价格上涨、惠农支农、技术进步和气象条件等因素的综合作用下潜在能量得到有效释放，农村经济克服了国际金融危机、甲型H1N1流感和“天鹅”、“芭玛”等热带气旋的影响在较快轨道奋力增长。初步测算，全年农业增加值461.93亿元，按可比价计算，比上年增长7.2%，尽管增速较上年放慢了0.5个百分点，但仍比全国平均水平快了3.0个百分点，农村经济总体处于较快轨道上运行，有力地支持了整体经济加快发展。

一、2009年海南农村经济运行的基本特点

（一）产业结构加快调整为农村经济增长注入活力。2009年，在全省农业增加值中，林业、牧业所占比重由上年的14.5%和18.6%降至11.9%和17.8%，种植业、渔业、农业服务业所占比重则由40.4%、24.0%和2.5%提高至42.8%、24.9%和2.6%。瓜菜、水果、生猪饲养、海水产品等特色高效优势农业比重得到有效提升，成为撬动农村经济增长的主动力。2009年，瓜菜、水果、生猪和海水产品生产完成产值达383.63亿元，比上年增长7.4%，占农业总产值比重由上年的52.9%提高至54.5%，对农村经济增长贡献率高达54.0%，拉动农村经济增长3.9个百分点。

（二）种植业生产成为拉动农村经济增长的火车头。2009年，种植业完成增加值197.85亿元，比上年增长5.5%，对农业经济增长贡献率达30.7%，拉动农业经济增长2.2个百分点，成为牵引农村经济增长的主导力量。一是2009年农业生产所需的水分、温度、日照等气象条件是近五年来最好的一年，全省没有出现较重干旱，为农作物稳产增产创造了有利的条件，粮食、蔬菜、水果等主要农产品获得好收成，为农村经济增长奠定了坚实的基础。全省全年水果总产量267.95万吨，比上年增长8.1%，实现产值76.80亿元，对种植业总产值增长贡献率达48.2%；瓜菜总产量492.46万吨，增长7.9%，实现产值104.93亿元，对种植业总产值增长贡献率为21.20%；粮食作物总产量达187.6万吨，增长2.3%，实现产值40.69亿元，对种植业总产值增长贡献率为5.7%。二是全省进一步落实农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等支农惠农政策，充分地调动了农民发展农业生产的积极性，主要农产品种植面积显著增加，为农业经济较快增长提供了有力的支持。2009年，全省用于农资综合直补、农机具购置等各项补贴资金达12亿元，农民贴息贷款3500万元，农业保险补贴6323万元，促进了粮食播种面积比上年增长2.2%，蔬菜种植面积增长7.2%。三是广泛推广农业新品种、新技术，全面提升农产品单产产量，为主要农产品稳产增产注入了新的活力。全省全年推广农业主导品种41个，主推技术30项，推广测土配方施肥面积500万亩，推广节水面积103万亩，瓜菜单产产量达1407公斤/亩，比上年提高了1.4%；推广水稻新品种136个，优质稻播种面积达195.39万亩，比上年增长了17.6%，被农业部列入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》项目。四是大力发展设施农业，支持农业生产稳定发展。全省大棚种植面积达13万亩，比上年增长48%。五是切实提高热带农产品质量安全，加大热带农产品在国内外市场的促销力度，疏通热带农产品的销售渠道。全省新建标准化生产示范基地24个，新认证无公害、绿色食品、有机食品78个，无公害、绿色和有机产品达364种，瓜果菜、畜产品抽检合格率分别达97.2%和100%；成功举办环渤海、长三角百家企业（超市）联销海南农产品活动，借助“珠洽会”、“农交会”等13个国内大型农产品交易会发布农产品产销信息5万条，组织农产品促销活动31次，热带农产品远销全国170个大中城市和80个国家（地区），全省瓜果菜出岛（出口）量达493万吨，比上年增长5.0%。五是农业生产资料价格有所下降，生产者价格明显回升，农业生产获利空间明显扩大，刺激了农民发展农业生产的积极性。2009年，全省农业生产资料价格下降了6.0%，而生产者价格却上涨了1.9%，农业总体效益显著提高。

（三）渔业生产较快发展支持了农村经济有效增长。2009年，全省渔业增加值为115.12亿元，比上年增长6.9%，对农村经济增长贡献率为23.0%，拉动农业经济增长1.7个百分点，成为影响农村经济增长的第二决定性因素。一是水产品地产价格明显回升，水产品加权平均价格达1.25万元/吨，激发了渔民发展渔业生产的积极性。自6月份起，海南水产品价格不断走高，罗非鱼产地价格（500-800克/尾）由10月份的3.75元/斤涨至12月份的3.9元/斤，10、11、12月份对虾产地价格（30尾/斤）分别为12.3元/斤、13.5元/斤和19元/斤，全省水产品在国家提高部分水产品出口退税率（13%~15%）的刺激下产量保持较快增长。2009年，全省水产品产量达145.50吨，比上年同期增长4.4%。二是大力扶持大型钢质船修造，积极鼓励发展远洋捕捞业。目前，陵水新村荣海捕捞专业合作社、陵水新村展业捕捞专业合作社、陵水西中南沙渔民专业合作社等一批海洋专业捕捞队伍已日益壮大，远洋捕捞能力明显提高，8月1日南海伏季休渔结束后，各海洋捕捞专业船队纷纷投入生产，海洋捕捞量明显增长，成为影响水产品产量增长的主要因素。2009年，全省海洋捕捞量95.00万吨，比上年增长1.2%，海水产品实现产值达125.63亿元，对渔业总产值形成贡献率达86.9%，成为渔业生产增长的主导力量。三是大力扶持水产养殖业，稳定了渔业生产的发展。2009年，全省海水养殖产品18.4万吨，比上年增长8.2%；淡水养殖产品30.00万吨，增长13.1%。

（四）“无疫区”品牌效应凸显促进牧业生产保持发展。2009年，全省牧业增加值为82.36亿元，比上年增长8.5%，对农村经济增长贡献率为21.9%。首先，海南建设“无疫区”十年来实现了重大动物疫病零发生，“无疫区”建设率先通过了国家的评估验收，“无疫区”绿色品牌效应日益凸显，禽畜产品深受国内外消费者的青睐，市场需求显著增大，生猪远销广东、广西、湖南、福建、江西、贵州、四川、云南、浙江等省份，并与深圳签订了60万头供深供港生猪协议，实现了从生猪纯调入省到调出省、“文昌鸡”直销港澳、新加坡市场的历史性转变。2009年，全省生猪出岛（供港）量达152万头，比上年增长26.7%；种猪出岛量34.0万余头，增长43.0%。其次，生猪价格逐步回升，激发了农民养猪的积极性。年初来生猪价格走出低谷后，自5月份起价格已逐月回升，10、11、12月份全省生猪平均价格分别为11.18元/公斤、11.26元/公斤和11.95元/公斤，加之农业生产资料价格明显下降，养猪成本有所降低，生猪饲养利润空间明显扩大，农民养猪的积极性显著高涨。2009年末，全省生猪出栏482.45万头，比上年增长8.4%；猪肉总肉量39.66万吨，增长7.5%，生猪生产实现产值76.27亿元，对畜牧业总产值增长贡献率达61.5%。第三，海南充分发挥“无疫区”优势，加快标准化规模饲养场、养殖小区和畜禽良种繁育体系建设，大力扶持和培育一批畜牧龙头企业。目前，全省生猪饲养10000头以上、2000头和1000头的规模养猪场分别为104家、437家和6000家，有效地支持了生猪生产的发展。2009年，家禽总肉量21.07万吨，增长9.7%，实现产值50.96亿元，对畜牧业总产值增长贡献率为46.8%。第四，大力扶持种猪生产，为全省生猪生产发展提供了坚强的保障。2009年，仅农业部、财政部就下拨1063万元用于扶持海南种猪生产，促进了能繁殖母猪大幅增长。2009年全省能繁殖母猪61.50万头，比上年增长0.8%。

（五）林权改革激活了林业生产加快发展。2009年，全省林业增加值为55.04亿元，比上年增长9.8%，增速较上年提高了6.7个百分点，对农业经济增长贡献率达19.8%。一是林权改革稳步推进，有效地盘活了林业生产资源。2009年，全省完成林权勘界测量809.7万亩，占总任务的88.06%；完成确权面积70.39万亩，发放林权证3万多本。全年造林面积达2.56万公顷，比上年增长7.2%。其中人工造林2.18万公顷，增长26.0%。全省森林覆盖率达59.2%，比上年提高了0.7个百分点。二是汽车工业回暖对橡胶需求增加，刺激了橡胶市场交易价格加快回升，加之上世纪末新种橡胶陆续进入了开割期，橡胶开割面积明显增加，干胶生产较大幅度增长。2009年，全省橡胶开割面积达484.86万亩，比上年增长2.5%；干胶总产量30.71万吨，增长10.7%，实现产值49.55亿元，对林业总产值增长贡献达88.1%，成为撬动林业经济增长的主要因素。

（六）服务需求增加促使休闲农业悄然兴起。2009年，农林牧渔服务业增加值为11.56亿元，比上年增长13.6%，增速较上年加快了3.9个百分点。一是农产品加工业方兴未艾，为农业分离剩余劳动力提供了大量的工作岗位。2009年，全省规模以上农产品加工企业218家，农产品加工从业人员达4.6万人。二是休闲农业成为农村经济增长新的亮点。目前，全省共有休闲农业园区133个，休闲农业从业人员1.45万人，营业收入达1.32亿元。

（七）农业生产条件得到显著改善。在农机具购置补贴政策的刺激下，全省农业现代化水平有了明显的提高。2009年，全省农业机械总动力396.07万千瓦，比上年增长17.1%。其中，排灌机械动力87.38万千瓦，增长5.6%。大中型拖拉机12113台，增长54.2%。农用载重汽车4897辆，增长4.7%。化肥施用量（折纯量）46.29万吨，增长1.5%。农田水利有效灌溉面积17.89万公顷，增长1.7%。农村用电量随着家电下乡政策的进一步落实大幅增长。全年农村用电量5.64亿千瓦小时，比上年增长10.5%，农业生产条件大为改善。

（八）农民收入得到有效增加。2009年，全省农民人均纯收入4744元，比上年增长8.1%，扣除价格因素的影响实际增长9.2%，增速明显快于农业经济增速2.0个百分点和全国平均水平0.7个百分点。从收入构成来看，农民务工收入比重得到有效提升，家庭经营收入比重已明显下降。2009年，农民在本乡区域内劳动得到的收入和外出从业得到的收入达808元，比上年增长19.5%，占农民人均纯收入比重由上年的15.4%提高至17.0%，对农民人均纯收入增长贡献率达37.3%；农民从事家庭经营收入3426元，增长5.9%，占农民人均纯收入比重由上年的73.7%降至了72.2%，对农民人均纯收入增长贡献率为54.0%。其中，农民从事第一产业收入2939元，增长4.1%，对农民人均纯收入增长贡献率为32.5%；农民从事第三产业收入320元，增长13.9%，对农民人均纯收入增长贡献率为11.0%；农民从事第二产业收入167元，增长10.2%，对农民人均纯收入增长贡献率为10.2%。

二、2009年海南农业经济发展过程中存在的主要问题

2009年，海南农村经济形势总体发展较好，但由于其自身所处的独特地理环境，局部地区遭受了热带气旋等自然灾害的影响和病虫害的侵害，造成了农村经济增速明显放慢，不利于加快社会主义新农村建设的进程。

（一）农业基础设施仍较薄弱，农业抵御自然灾害能力仍然较差。进入2009年下半年以来，“天鹅”、“芭玛”等热带气旋相继形成，造成了部分地区出现强降水过程，对农业生产带来了一定的影响。由于一些农田设施年久失修，面对强降水的到来，一些市县农田受淹冲毁，造成了一些主要农产品出现减收失收。来自农业部门的统计显示，仅“天鹅”热带风暴带来的强降雨，全省农作物受灾面积就达112万亩，成灾面积57万亩，绝收减收面积22.5万亩，在极大程度上影响了全省农业生产的正常发展。

（二）局部地区病虫害爆发蔓延，影响了农业生产的稳定增长。首先，受高温、多雨天气的影响，进入2009年下半年后，稻飞虱、稻纵卷叶螟等虫害在琼海、万宁等局部市县出现后，继而蔓延至海口、文昌、定安、屯昌等市县，对水稻生产造成了极大的侵害。据省农业厅统计，全省晚稻稻飞虱、稻纵卷叶螟发生面积达86万亩，造成了一些农田出现减收现象，影响了晚造粮食生产的稳产增产，全年粮食产量增速比上年放慢了1.1个百分点。其次，受降雨和池塘淤泥过多潜伏细菌的影响，一些鱼苗球抗病能力差，加之水产品价格走高诱发一些养殖户高密度放养鱼苗，导致了链球菌病爆发蔓延，影响了淡水产品的正常生产。

（三）受金融危机负面影响，水产品出口量增价降。2009年，全省水产品出口量达10.60万吨，比上年增长4.2%；水产品出口总值3.50亿美元，下降了10.3%，由此影响了农村经济效益的有效提高。

三、2010年海南农村经济走势判断及建议

总的来看，2010年，农村经济既遇到了良好的发展机遇，亦面临着新一些的挑战。从发展机遇来看，中央经济工作会议已明确提出进一步完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模和价格支持制度，有利于稳定农民发展生产的信心。其次，海南绿色、“无疫区”品牌效益已日益凸显，尤其是“无疫区”通过国家的验收，海南农产品获得了市场的通行证，热带农产品市场竞争优势明显增强，岛外热带农产品市场需求将进一步走旺。第三，省政府实施大宗农作物单产提升计划全面提高农产品产量增加农民收入，将有利于农业生产的稳产增产。第四，中国—东盟自由贸易区全面建立，海南农产品市场空间从中国大陆市场扩大到东盟各成员国，农产品市场需求将显著放大。从不利因素来看，一是2009年全省农业生产在惠农政策、市场需求、技术进步和气象条件的综合作用下生产潜能已得到了充分的释放，保持农村经济持续较快增长难度较大。二是尽管中国-东盟自由贸易区全面建立给海南农产品带来了巨大的市场空间，但中国进口东盟593种农产品零关税将由原东盟6国扩大到东盟10国，海南热带农产品将不再是中国的唯一，市场竞争将日益加剧，海南热带农产品市场份额将受到挤压。三是粮食价格持续走高加大了畜牧生产的成本，挤压了畜牧生产的获利空间，不利于发挥畜牧业对农村经济的增长作用。2009年，全省稻谷价格上涨了3.6%.

综上所述，2010年，若全省农业生产条件不发生大的改变和无大的自然灾害影响，农村经济在市场需求、政策影响、技术进步和增长惯性的综合作用下将会保持稳定增长，但增速将会明显减缓。因此，要密切监测农村经济运行变化趋势，注意发现一些苗头性、倾向性的问题，及时采取有效措施加以切实解决，确保农村经济平稳健康发展。

（一）大力拓展国内外农产品市场，疏通热带农产品销售渠道。海南农业生产一年四季均耕作，耕地复种率高，生产潜力大；农作物生长收获期短，中间投入少，生产成本低，只要有市场需求，生产潜能便会得到有效的释放。因此，海南农业经济发展与否，主要取决于市场的需求变化。所以，必须把拓展农产品市场作为农村经济发展的重要环节来抓，采取切实有效的措施加大热带农产品的促销力度，巩固和扩大热带农产品的市场份额。首先，要建立健全环渤海湾、珠江三角洲和长江三角洲热带农产品销售体系，巩固和增强国内热带农产品市场。其次，要抓住中国—东盟自由贸易区全面建立带来的契机，大力拓展东盟国家农产品市场和中亚国家农产品市场，形成面向东南亚、中亚农产品出口基地，稳定农村经济发展基础。另外，要引导企业提高农产品质量安全，加快农产品质量安全与国际接轨，力求做到出口产品通过国际产品质量体系认证和主要发达国家的产品认证，获取通向国际市场的通行证。同时，要引导企业及时调整农产品出口战略，帮助企业拓展新兴市场国家农产品市场，减少出口农产品对发达国家的出口市场的依赖。

（二）切实抓好农业生产管理，巩固农村经济发展基础。目前，冬种农业生产已进入管理收获关键阶段，各级农业部门要科学引导农民加强田间生产工作，做好各种病虫害的防治工作，确保冬种农业生产稳产增产。其次，要科学安排春耕农业生产计划，做好春耕生产种苗、化肥供给工作，确保春耕生产不失农时顺序推进，为全年农村经济发展奠定坚实的基础。

（三）加强农田水利和农业基础设施建设，提高抗击自然灾害和保障能力。一是要加大农业投入力度，加快病险水库除险加固改造，提高水库蓄水能力，确保农业生产正常用水需要。二是要加大农田基本建设，完善防洪、防潮、放台风设施建设，增强农业抵御风险的能力，确保农业生产旱涝保收，支持农村经济有效增长。

（四）加大农业技术服务力度，切实做好病虫害防治工作。要充分发挥科技110作用，切实加大对病虫害的监测防控工作，及时指导农民做好病虫害防治工作，确保农业生产正常发展。要加强口岸检疫防控力度，杜绝外来物有害物种、病菌入侵给农业生产带来损害。要大力普及农业科技知识，合理引导农民掌握好生产管理技术，科学做好农业种养生产。要加大大宗农作物单产提升力度，加快农产品引进、改良工作，提供高产、优质、抗病性强农产品品种，千方百计提高农产品产量。

（五）落实好惠农支农政策，确保农民收入有效增加。要全面落实各项支农惠农政策，扩大农业补贴范围，大力实施农民增收民生工程；积极扶持发展农民专业合作社，鼓励农信社加强与农民专业合作社合作，疏通农民专业合作社生产发展资金渠道。要加快中部市县农民三年增长进程，着力培育一批上规模、连结农户的龙头企业，带动农民收入有效增加，尽快缩小中部市县农民收入与沿海市县的差距。

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