消息者无缘备付金利息分配-【资讯】

发布时间：2021-07-14 18:37:02 阅读：次来源：眼镜片厂家

2013年6月，央行再度更新针对支付行业的规定，出台《支付机构客户备付金存管办法》（下称“《办法》”），但在这个迄今最新的监管版本中，也只是将取得牌照的支付机构纳入了央行的监管范围。

“虽然按照央行规定，没有拿到牌照的支付机构不能继续这方面业务，但实际执行情况并不理想，因为要拿到‘支付业务许可证’是一个艰辛的过程，从行业角度看，牌照资源本身还具有稀缺性，对于没有取得牌照的支付机构，央行没办法监控客户备付金的存放和使用。”陆楠透露。

据他分析，有些机构就是挪用了账户上的沉淀资金，拿去投资炒股、炒房，或者进行民间借贷，这些机构对交易款项有直接的支配权，并不服从监管和银行的介入，非法使用往来资金，备付金的产生过程相当于变相揽储，也就成了“影子银行系”的一部分。

截至2013年12月，国内共有250家第三方支付机构取得牌照，仍有大量第三方支付企业游离于央行监管范围之外。

“像支付宝、财付通这样的互联网巨头，银联类电子支付平台和地方国资类，这些基本都是拿到牌照的。”一位在上海一家支付机构深耕7年的业内人士透露，“另外还有大量独立第三方支付运营商和发行预付费卡类的公司，其中有大牌公司，也滋生出大量监管漏网的‘野鸡’公司，其中的沉淀资金风险敞口可想而知。”

即使是拿到牌照的支付机构，也被认为未必就一定能够有效监管。据了解，目前大部分备付金在银行所开的管理账户属于集合账户性质，并没有针对具体客户的明细分类账，也无法核实查证每笔交易的真实性，存在第三方支付机构通过伪造交易等手段擅自挪用沉淀资金的风险。

“央行对第三方支付机构的监管更多是依赖机构材料的申报和备案，必要的时候结合现场检查，还没有建立一套完整的监管系统来对商业银行和支付机构两方的资金信息进行校验核对，缺乏动态监管能力，第三方支付机构系统的安全性和备付金数据的真实性和一致性检验工作也还不够高。”陆楠如是分析。

宏观层面，2013年，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融研究中心还曾发布《2012年中国的影子银行系统研究报告》，警示了沉淀资金无限制进入社会经济领域的潜在风险，包括期限错配、信用违约风险、通过资产负债表外融资引发的中国广义货币M2的波动等。