分析触犯禁令之后谷歌地图退出中国悬念成谜

“Google的功能带给我在工作、生活中许多方便，特别是其地图功能，甚至比本地政府网站的电子地图还完整、准确。”一名谷歌地图的忠实fans说。而对谷歌地图有着同样依赖的中国网民不在少数。

地图服务是谷歌在华增长最迅速的业务之一，不过在谷歌中国的总流量中所占的份额仍相对较小。除谷歌中文地图网站之外，谷歌还通过合作网站和手机提供地图服务。

可是有消息称，谷歌在华地图这一业务可能被终结。因为自从5月中旬以来，国家测绘局陆续出台了《互联网地图服务专业标准》及《关于加强地理信息市场监管工作的意见》的新规定，要求在中国提供网络地图和定位服务的企业必须申请相应的牌照。根据该新规，中国政府有权关闭未获得牌照的企业。

而根据测绘局日前对媒体透露，根据《测绘法》规定，在我国境内外商独资企业不能从事测绘活动，必须以中外合资、合作形式从事测绘活动。在这一项规定中，谷歌无疑是不具备资质的。

根据新的《互联网地图服务专业标准》，在线地图服务提供商必须把其服务器放在国内，并且在过去的三年中没有非法信息泄露的记录。对于要求服务器在中国这种规定，是因为可以加强对互联网地图企业的管理，而服务器在国外的谷歌，是没有办法监管的。与此相关联的是自去年以来，工信部要求国内机房运营的所有网站都需要重新备案，根据中国诺网的备案专题解读也可以得知，工信部出台的备案政策对国内网站加强监管的意图同样十分明显。

众所周知，谷歌在今年3月把其搜索服务搬到了香港。而且，已使用过谷歌地图的广大网友都知道，谷歌地球对用户的标注功能是不加限制的，用户可以把大量军事信息，如机场、舰艇还有驻港部队的地标等信息在谷歌地球上进行标注。业内人士表示，这些做法都触犯了政府对网络地图方面的禁令。

国家测绘局的这些新规出台，加强对互联网地图的监管目的显而易见。一方面是出于对国家安全的考虑，因为网友可以自己在地图上随意标注一些机密的地理坐标，而不进行限制，这样很容易危及国家机密；同时也因为中国边界界定上存在的分歧带来的政治敏感问题。

综合各项制度来看，《测绘法》和《互联网地图服务专业标准》等新规像是为谷歌地图退出中国量身打造。业界人士普遍不看好谷歌的地图业务会成功申请到经营许可牌照。因而，谷歌此前虽已递交了申请，但并未对外宣称是否获得牌照。

但也有不少业界人士认为谷歌的地图产品会最终退出中国。全球电子商务专家中国诺网表示，对于中国在互联网方面的监管政策，谷歌曾抵制网络审查、与政府发生纠葛。不过，谷歌的地图服务是中国最受欢迎的地图服务之一，政府会遭受到来自谷歌地图的用户方面的舆论压力。所以只要调整服务和处理好谷歌地球上的信息，与本土竞争对手合作，获证的可能性依然较大。

高德软件分析师罗博认为，大型互联网地图服务商肯定不受影响，基本能获得牌照。谷歌提供地图的服务只需符合公布的互联网地图服务审批新规。像Andriod服务一样，地图服务也是技术层面的问题，不会涉及到国家信息过滤等底线。因而，谷歌获得牌照问题不大。

也有理性的网民认为，政府应该尽量做好协调工作，“和则两利，断则两弊”。但是，涉及到谷歌的艰难选择选择和执行难度，谷歌地图的去留问题依然只是一个悬念。

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