国家出台一系列政策营造良好的环境

近期国务院连续出台了一系列“微”刺激，试图在经济下行周期里，为中小微企业创造良好的经营环境。结合温州与丽水的金改经验看，地方政府需要在“微”刺激中有所为，有所不为。归根结底，依然是一件厘清政府与市场边界的事情。

如果说浙江的民间金融改革陷入困境，那么在广东的金融改革却出现了另外的局面，政府主导背景下出现了倒退的局面。

去年“华鼎担保事件”曝光后，广东省迅速出台了《融资性担保公司管理暂行办法实施细则》，对融资担保行业实施整顿。这种整顿原本是应当的，但却“城门失火，殃及池鱼”，此后多家银行全部暂停了与民营融资担保机构的合作，直接导致民间融资担保机构生存困难，经营难以为继。今年以来，90%以上的民营机构都不见了，市场上能够开展融资担保业务的只有5家国有机构。在担保这个带有鲜明民间色彩的行业里，却发生了这样一起“国进民退”，真是一件颇具讽刺意味的事情。

因此广东的金融发展困境则告诉我们民间金融改革，一定要扎根于当地的金融生态，尽可能将相关金融活动予以规范化与阳光化。比如说，在民间金融多以短期借贷、过桥贷款为主的情况下，可以考虑成立转贷基金，以政府专项资金为锚，撬动社会资本，为小微企业提供贷款续贷服务；又如，针对民间金融中融短投长的期限错配，可以考虑化贷为债，以发行定向私募债的方式，为企业争取到长期资金。不同的民间金融生态需要以不同的方式对症下药，共同之处在于，都需要充分盘活民间资本，而非由政府大包大揽，这样无法解决问题。

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